本文转载自《家园·建筑与设计》 2022年5期
池祁高速项目变更管理的理论研究与实际应用
姚成玉
池州公路局 ， 安徽 池州 ， 247100
摘要：公路工程项目具有规模大、线路长、造价高、周期长、工程构造物多（包括：路基、路面、桥梁、涵洞、隧道、排水系统、安全防护设施、绿化和交通监控设施，以及施工、养护和监控使用的房屋、车间和其他服务性设施）、质量要求高等特点，并且施工过程中的外部环境复杂，不可控因素非常多，非人为因素引起的工程变更是公路工程项目管理中非常常见也很重要的一环，牵扯到项目的费用、进度和质量目标。因此，做好项目变更管理工作，才能更好地控制项目投资，加快施工进度，保证施工质量。本文以G3W德州至上饶高速公路池州至祁门段项目为例，介绍了变更管理在高速公路项目管理过程中的理论研究与实际应用效果。
关键词：公路工程；计量支付；工程变更；信息化管理；计支宝
1 工程项目概况
本项目全线共设置互通立交6处，其中枢纽互通立交2处：殷家汇枢纽（二期工程），金字牌枢纽（一期工程）；单喇叭互通立交4处：梅村互通、石台互通、雷湖互通、柏溪互通。另预留单喇叭互通1处：殷家汇东互通。设置服务区3处：殷家汇服务区、洪岭服务区和柏溪服务区。设收费站4处：梅村收费站、石台收费站、雷湖收费站、柏溪收费站。设养护工区2处。全线设特大桥2座，长2378m，大桥49座，长16485m，中、小桥6座，长度360m，分离立交18座，长3215.5m，涵洞103道，通道52道。全线设特长隧道3座，长13115m，长隧道6座，长10122m，中隧道5座，长3595.5m，短隧道16座，长4581.5m。
2 池祁项目变更管理的理论研究
本项目线路长，并且途径地区多为山区，地形复杂，桥梁隧道占比高，意味着施工难度大，施工过程中面临的不确定因素非常多，如前期地址勘探不准确、设计优化、图纸有误等，都会引起工程变更。并且在具体的施工过程中，出现的变更项也确实不在少数，为了更好地进行变更工作的管理，推动变更工作的进程，传统的变更管理模式已经不能满足项目建设的需求，于是，在本项目建设中，提出了一套新的管理模式：通过将变更管理与计量支付相结合，以工程款的计量支付为手段加快变更工程的实施和变更资料的上报签认，保证变更管理的高效、有序。
如何利用计量支付管理变更工作？
计量支付是指业主、监理方按照合同的要求对施工方已经完工的工程量进行工程价款的计算、调整、确认和支付的活动。变更是指承包人根据监理签发设计文件及监理变更指令进行的、在合同工作范围内各种类型的变更，包括合同工作内容的增减、合同工程量的变化、因地质原因引起的设计更改、根据实际情况引起的结构物尺寸、标高的更改、合同外的任何工作等。工程变更会引起工程价款的调整，前面说到，计量支付包含对工程价款的调整，因此，工程变更只有实施完成验收合格并且变更资料签认完成后方可进行变更的计量支付，施工方想要申请变更工程的费用，就必须保质保量完成变更工程，同时按时上报变更资料，监理方对变更工程进行验收并审核变更资料，业主方确认变更工程质量是否合格，审核变更资料的合理性，并进行最终变更费用的支付。
3 池祁项目变更管理的实践应用
3.1 建立工程变更台账
为了满足本项目变更管理的需求，在项目正式开工前，业主方要求各施工标段必须建立工程变更台账，将已发生变更的工程部位、工程量清单等信息进行录入，并按月上报至监理方和业主方审核，方便对变更工程进行统一管理，掌握项目整体变更情况，通过变更前后工程量和费用的对比，为领导层进行投资决策提供数据支撑。工程变更台账的作用有：
清晰地反映变更工程项目工程量和工程费用的增减
工程变更台账是将经过批准的已完成或正在实施中但能准确计算出工程数量的变更工程，以清单格式拆分成可计量支付的项目，并加以录入、汇总而形成的台账，每个变更工程对应的工程量清单的细目名称、工程量、单价以及金额都可以清晰地呈现。
有利于投资控制
工程变更是引起项目投资失控的主要原因之一，由于过程中不注意对变更费用的控制，导致在工程完工后进行竣工结算时超预算、超概算情况的发生，建立变更台账有利于对投资进行过程动态管控，定期将变更费用与概预算进行对比，及时调整变更规划，对后续即将发生的变更进行管控，避免不合理且费用较高的变更事项。
提升工程项目管理工作效率
过去三十年，是以进度控制为核心的项目管理理念，现在以及未来三十年，是以投资控制牵引进度控制并重的项目管理理念。变更费用控制是投资控制的重点工作之一，因此，做好变更管理工作，有利于投资控制，从而提升项目管理的工作效率。
3.2变更令台账
在合同工程实施过程中，由发包人或承包人提出，经发包人批准的合同工程的任何改变，都可理解为工程变更。发包人发出工程变更令后，承包人应当迅速落实变更指令，依据工程变更令进行工程变更令台帐的编制。若为新增的额外工程，应依据工程划分的原则补充分项工程后再进行工程变更令台帐的编制，
3.3 变更计量支付台账
本项目变更计量台账是已完成的并经验收合格的变更工程的工程量清单计量支付的汇总表，不仅可以体现变更后的合同金额，还能看到变更工程的本期完成工程量与金额、上期末累计完成工程量与金额以及本期末累计完成工程量与金额，便于对变更工程每一项清单的计量支付进行管理，相对于变更令台账，变更计量支付台账是针对清单层级的汇总，是更宏观的统计台账。
3.4 采用信息化技术手段进行变更管理
随着现代信息化技术、大数据技术以及物联网技术的快速发展及其在工程项目管理领域中的广泛应用，工程项目管理信息化已成为必然趋势，也成为了提高工程项目管理水平的重要手段。本项目采用了信息化云平台进行变更管理，为项目参建方提供了一个线上协同办公平台。通过此平台，施工方在线申报工程变更，监理方、业主方在线协同审核，审核通过后，系统可自动导出变更报表并与各类台账进行系统关联，采用信息化技术手段能满足施工过程中多方协同、过程留痕及后期查询的普遍需求，同时提高变更管理的效率，降低沟通成本和时间成本，为本项目的高速建设奠定了基础。
4 应用项目效果分析
本项目于2018年正式开工建设，2021年底建成通车，历时3年。之所以能够按时完工，与项目变更管理的高效密不可分，本项目发生的变更项目非常多，面对如此多的变更工程，项目建设方通过制定科学合理的变更管理办法，将变更管理与计量支付相结合，通过工程价款的计量支付带动施工单位上报变更资料的积极性，同时通过信息化计量支付协同平台，实现了变更管理在线协同化，及时化、高效化，为项目提前完工通车奠定了基础。
5 结 语
综上所述，变更管理在高速公路项目管理过程中极其重要的工作，是项目合同管理和投资控制的核心工作之一，关联到项目管理的方方面面。本文从G3W德州至上饶高速公路池州至祁门段项目管理出发，探索了变更管理在高速公路项目管理中的理论研究与具体实施途径，为公路工程变更管理工作提供参考借鉴。
参考文献：
刘红燕,李建祥.高速公路工程计量支付与变更管理探究[J].低碳世界,2021,11(04)．
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焦杰.公路工程合同计量变更的管理策略[J].居舍,2020(04)．
高军.探究公路工程计量支付与变更的管理工作[J].科技资讯,2020,18(01)
AI点评：该论文以池祁高速项目为案例，系统阐述了公路工程变更管理的创新实践，选题具有重要实践价值。研究创新性地提出“变更管理与计量支付相结合”的管理模式，并引入信息化协同平台，实现了变更管理的高效化、流程化和可视化。论文结构严谨，案例数据详实，操作方案具体可行，为同类公路工程建设提供了可复制的管理经验和方法参考，具有较强的实践指导意义。
